Законы

  • №161-ФЗ Действующий закон
    О национальной платёжной системе

    Автор / Субъект инициативы
    Правительство Российской Федерации/ Комитет Государственной Думы по финансовому рынку
    Справка
    Закон регулирует деятельность организаций - операторов по переводу денежных средств, включая операторов электронных денег, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, определение требований к организации и функционированию платежных систем, порядка осуществления надзора и наблюдения в национальной платежной системе.
    Позиция РАЭК
    В целом 161-ФЗ оказал позитивное влияние на рынок электронных платежей в части прозрачности и становления унифицированных норм взаимодействия между плательщиками, участниками НПС и государством: была дана трактовка электронных денег и описано, кто может ими заниматься – специальные «облегченные» кредитные организации с уставным капиталом в 5 раз меньше, чем требовалось ранее (18 млн руб). Следует отдельно отметить проведенную разработчиками работу с международными аналогами закона в отношении безопасности и учет многолетнего опыта международных платежных систем в сфере защиты информации. В результате рынок "потерял" слабых игроков, которые в силу отсутствия опыта, денег и ответственности препятствовали цивилизованному развитию рынка. Иностранные игроки также получили необходимую степень уверенности для выхода на российский рынок. 

    С другой стороны, закон вызвал очень большие изменения во всех подзаконных актах Центробанка, что привело к замене лицензии у всех банков страны, к перезаключению множества договоров, к переквалификации всех специалистов в платежной отрасли. Несмотря на то, что положения 161-ФЗ вступают в силу постепенно, в течение нескольких лет, что призвано давать участникам НПС время на адаптацию к новым условиям деятельности, «вписаться» в закон в таких условиях проблематично, поэтому многие статьи, пункты и термины 161-ФЗ нуждаются в существенной доработке и формализации. 
    Предложения РАЭК
    Безусловно, нынешняя редакция Закона № 161-ФЗ не является финальной, так как ряд его положений не имеют единого толкования и применения. Нуждается в дополнительной формализации роль МПС, в том числе MasterCard, Visa и т.д. Ряд непрозрачных моментов связан с уведомлением клиентов о каждой совершенной операции, особенно в отношении зарплатных проектов, характеризующихся невозможностью поддержания контактной информации клиентов в актуализированном состоянии. Одним из главных вопросов для финансовых организаций – операторов денежных средств является возросшая степень финансовых рисков в связи с переносом полной финансовой ответственности с плательщика на оператора денежных средств в случае утраты электронного платежного средства и совершения несогласованных плательщиком платежных операций. По сути, закон обязывает банки возмещать ущерб плательщику даже в спорных ситуациях, а уже после возмещения доказывать факт нарушения. Не ясно, имеет ли оператор по переводу денежных средств право прекратить использование клиентом электронного средства платежа в случае подозрения его в совершении мошеннических операций. И, наконец, не ясно, как и в каком составе будет функционировать коллегиальный орган управления рисками, создание которого предусмотрено тем же законом.
    Ссылка
    Электронные деньги Платежная система Национальное законодательство